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息府办函〔2019〕62号县人民政府办公室关于印发息烽县土地储备工

发布日期:2019-06-17 01:56   来源:未知   阅读:

  进一步优化土地资源配置,盘活土地资产,增强政府对土地市场的调控能力,充分发挥土地收储对城市建设和产业发展的促进作用,力争到2035年实现我县“建设用地规模达到100平方公里,其中城市建设用地50平方公里”的目标要求,现结合《息烽县土地储备规划(2016-2020)》《息烽县土地利用总体规划》等规划和我县实际,制定本方案。

  1.《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发<土地储备管理办法>的通知》(国土资规〔2017〕17号);

  2.《市人民政府关于印发2019-2021年土地储备三年滚动计划和2019年度土地储备计划的通知》(筑府发〔2019〕2号);

  2.按照土地储备管理规定,实行“六统一”即统一规划,统一收储,统一出让,统一交易平台,统一出让金收缴,统一监管。

  4.对可储备土地资源,在总量、结构、www.760222.com布局、时序方面做出统筹安排,优先储备区位优势好,开发价值大的地块,将优质资源掌握在政府手上。

  5.坚持生态优先及可持续发展,严格执行土地利用总体规划、城市总体规划和林业规划,对土地的用途进行管制。

  6.切实维护被征地农村集体经济组织和个人的合法权益,维护社会安定团结,严格按照法定程序征收土地,严格执行补偿标准,确保土地储备工作顺利进行。

  计划供应存量地块43宗2254.89亩,其中永靖镇33宗1705.97亩、西山镇5宗260.64亩、小寨坝镇3宗203.48亩、流长镇1宗25.90亩、九庄镇1宗58.90亩。

  已完成征拆存量地块38宗1828.88亩;其中永靖镇29宗1365.94亩、西山镇4宗174.66亩、小寨坝镇3宗203.48亩、流长镇1宗25.90亩、九庄镇1宗58.90亩。

  ②林规情况:涉及林地6宗15.68亩(均符合林业规划,需办理林地使用手续后方可开发),其中永靖镇3宗、小寨坝镇2宗、九庄镇1宗。

  已完成征拆存量地块38宗1828.88亩,估算成本51622.56万元,预计出让价款75240.89万元,出让收益23618.33万元。各地块情况详见附件1。

  未完成征拆存量地块5宗426.01亩;其中永靖镇4宗340.03亩、西山镇1宗85.98亩。

  ②林规情况:涉及林地2宗25.09亩(均符合林业规划,需办理林地使用手续后方可开发),全部位于永靖镇。

  未完成征拆存量地块5宗426.01亩,估算成本23425.55万元,预计出让价款29494.98万元,出让收益6069.43万元。各地块情况详见附件2。

  待批复后可供应地块31宗1394.83亩。其中永靖镇18宗678.46亩、西山镇3宗38.14亩、小寨坝镇3宗644.72亩、青山苗族乡2宗11.91亩、九庄镇1宗2.89亩、鹿窝镇1宗2.14亩、流长镇1宗2.42亩、养龙司镇1宗4.46亩、温泉镇1宗9.68亩。

  已完成征拆待批复后可出让地块18宗984.34亩,其中永靖镇10宗294.00亩、西山镇2宗30.79亩、小寨坝镇3宗644.72亩、九庄镇1宗2.89亩、青山苗族乡1宗9.52亩、流长镇1宗2.42亩。

  ②林规情况:涉及林地10宗57.72亩(均符合林业规划,需办理林地使用手续后方可开发),其中永靖镇5宗、西山镇2宗、小寨坝镇2宗、青山苗族乡1宗。

  已完成征拆待批复后可出让地块18宗984.34亩,估算成本16258.93万元,预计出让价款26144.68万元,出让收益9885.75万元。各地块情况详见附件3。

  未完成征拆待批复后可出让地块13宗410.49亩,其中永靖镇8宗384.46亩、西山镇1宗7.35亩、青山苗族乡1宗2.39亩、鹿窝镇1宗2.14亩、养龙司镇1宗4.46亩、温泉镇1宗9.68亩。

  ②林规情况:涉及林地3宗9.25亩(均符合林业规划,需办理林地使用手续后方可开发),其中永靖镇1宗、西山镇1宗、温泉镇1宗。

  未完成征拆待批复后可出让地块13宗410.49亩,估算成本12681.75万元,预计出让价款20326.97万元,出让收益7645.22万元。各地块情况详见附件4。

  2019年计划收储地块23宗1350.07亩。其中永靖镇9宗352.60亩、西山镇13宗982.74亩、小寨坝镇1宗14.73亩。已完成征拆地块10宗644.30亩,其中永靖镇4宗、西山镇5宗、小寨坝镇1宗;未完成征拆地块13宗705.78亩,其中永靖镇5宗、西山镇8宗。

  2.林规情况:涉及林地9宗55.22亩(均符合林业规划,需办理林地使用手续后方可开发),其中永靖镇2宗、西山镇7宗。

  拟收储地块23宗1350.07亩,估算成本28779.34万元,预计出让价款46247.58万元,出让收益17468.24万元。各地块情况详见附件5。

  2020年计划收储地块38宗3677.71亩,其中西山镇10宗1619.72亩,九庄镇10宗241.67亩、永靖镇12宗1081.71亩、流长镇4宗364.37亩、鹿窝镇1宗78.24亩、温泉镇1宗291.99亩。

  2.林规情况:涉及林地13宗312.77亩(均符合林业规划,需办理林地使用手续后方可开发),其中流长镇2宗、温泉镇1宗、西山镇5宗、永靖镇4宗。

  拟收储地块38宗3677.71亩,估算成本116774.37万元,预计出让价款180429.58万元,出让收益63655.21万元。各地块情况详见附件6。

  2021年计划收储地块43宗7020.36亩,其中西山镇28宗4171.26亩、永靖镇11宗870.50亩、鹿窝镇2宗1641.85亩、流长镇1宗65.25亩、石硐镇1宗271.51亩。

  2.林规情况:涉及林地23宗695.57亩(均符合林业规划,需办理林地使用手续后方可开发),其中流长镇1宗、鹿窝镇1宗、石硐镇1宗、西山镇15宗、永靖镇5宗。

  拟收储地块43宗7020.36亩,估算成本167244.48万元,预计出让价款214881.20万元,出让收益47636.72万元。各地块情况详见附件7。

  成本测算包含土地补偿费、地上附着物补偿费、征地工作经费、相关税费、房屋拆迁补偿费、土地一级开发费和其他经费等相关费用,测算过程结合筑府发〔2016〕28号、筑府办函〔2014〕120号、财综〔2006〕48号、筑府发〔2011〕188号以及国务院令〔2007〕511号等文件要求和实际情况进行测算。

  经测算,2019-2021年土地供应及储备计划估算成本416786.97万元,其中2019年度土地供应计划估算成本103988.78万元(已完成征拆存量地块估算成本51622.55万元,未完成征拆存量地块估算成本23425.55万元,已完成征拆待批复地块估算成本16258.93万元,未完成征拆待批复地块估算成本12681.75万元);2019年度土地储备计划估算成本28779.34万元;2020年度土地储备计划估算成本116774.37万元;2021年度土地储备计划估算成本167244.48万元。详见附件8。

  根据原息烽县国土资源局《关于执行2018年息烽县城镇土地级别调整及基准地价更新成果实施细则的通知》(息国土资通〔2018〕61号)文件,结合地块的位置、规划用途等,估算各地块预期出让收益。

  经估算,2019-2021年土地供应及储备计划预计出让价款592765.88万元,扣除成本416786.97万元,预计出让收益175978.90万元,其中2019年度土地供应计划预计出让价款151207.52万元,扣除成本103988.78万元,预计出让收益47218.73万元(已完成征拆存量地块预计出让价款75240.89万元,扣除成本51622.55万元,预计出让收益23618.33万元;未完成征拆存量地块预计出让价款29494.98万元,扣除成本23425.55万元,预计出让收益6069.43万元;已完成征拆待批复地块预计出让价款26144.68万元,扣除成本16258.93万元,预计出让收益9885.75万元;未完成征拆待批复地块预计出让价款20326.97万元,扣除成本12681.75万元,预计出让收益7645.22万元);2019年度土地储备计划预计出让价款46247.58万元,扣除成本28779.34万元,预计出让收益17468.24万元;2020年度土地储备计划预计出让价款180429.58万元,扣除成本116774.37万元,预计出让收益63655.21万元;2021年度土地储备计划预计出让价款214881.20万元,扣除成本167244.48万元,预计出让收益47636.72万元。详见附件8。

  县人民政府为一级开发(指对拟储备土地进行集体土地征收、旧城改造、安置补偿、土地前期开发等,使土地达到开发建设条件的过程)工作的责任主体,负责辖区内储备地块征收、旧城改造、安置补偿、信访稳定等群众工作。

  由土储中心负责统筹指导,县平台公司为土地一级开发实施主体,专项负责实施本县辖区范围内土地一级开发工作。

  一是土地储备资金从土地出让收入和其他财政资金中统筹安排,土地挂牌出让后,县财政局应及时将土地储备成本拨付土储中心,以便开展土地收购储备等相关工作。二是通过申请土地储备专项债券的方式筹措。三是县财政局从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金。

  按照属地管理原则,各乡镇政府应对本辖区内储备地块加强巡查,避免在储备地块内非法搭建、抢栽抢种,做到早发现,早制止。

  领导小组下设办公室在县土储中心,由杜杰同志兼任办公室主任。办公室负责收集、梳理、反馈土地储备工作推进情况,涉及乡(镇)人民政府根据工作需要组建工作小组。

  为全面贯彻落实土地储备工作,保障土地储备工作科学有序实施,对各部门的职责进行明确。

  1.县纪委监委:负责工作纪律监督及效能监察,对未按要求完成工作任务的相关部门和人员,严格按照有关规定追究责任。

  2.县委督办督查局:适时对涉及单位、乡镇的土地储备工作开展情况进行跟踪问效。

  3.县公安局:负责对征地拆迁过程中非法牟取利益、恶意挡工堵路、阻碍征地拆迁等违法行为的查处。

  4.县自然资源局:负责核实储备地块土地利用现状、土地利用总体规划、林业规划及城镇发展控制性规划,明确城镇发展方向,用于开展土地储备前期工作;负责核实储备地块城镇总规、控规情况,提供土地报批红线及土地出让红线,协助项目单位开展市政路网审查、用地红线审查等事项的申报工作;负责储备地块林业规划核实、调整及相关手续办理;负责公园红线规划核实、调整及相关手续办理;负责土地征收过程中林木果树清点、标准认定;负责配合平台公司完善入库及成本评审资料;负责与上级部门对接,及时获得用地手续,并组织完成土地出让招拍挂;按照《土地储备管理办法》,会同县财政局审核土储中心报送的储备规模和资金需求,并对储备项目逐一进行实地核实,确保项目的真实性、合理性,逐项目出具初审意见,上报自然资源厅,并做好跟踪对接,争取通过上级部门审查;积极向省自然资源厅申报土地储备专项债券;负责生态红线规划核实、调整及相关手续办理。

  5.县财政局:负责土地储备资金保障;会同县自然资源局审核土储中心报送的储备规模和资金需求,并对储备项目逐一进行实地核实,确保项目的真实性、合理性,逐项目出具初审意见;负责与上级财政部门对接,配合争取土地储备专项债券资金;负责土地储备成本资金的安排及拨付等相关工作。

  6.县住房城乡建设局:按县政府确定的储备地块红线范围,依法按程序开展土地及房屋征收安置补偿工作,指导配合县平台公司做好房屋拆迁工作,配合平台公司完善入库资料及成本审定资料。

  7.县审计局:对经县政府批准纳入年度审计计划的项目,采取委托具备审计资质的单位对平台公司提供的征地拆迁及土地一级开发成本进行审核,评审费用纳入土地储备成本。

  8.县综合行政执法局:负责指导配合属地政府做好储备地块内的控违拆违工作。

  10.市生态环境局息烽分局:负责饮用水水源保护区红线规划核实、调整及相关手续办理。

  11.县土储中心:负责根据城镇发展控制性规划及城镇发展方向拟定土地储备计划及土地供应计划;委托并督促县平台公司实施征地拆迁工作;组件储备地块资料移交县自然资源局实施土地报批;负责储备地块“净地”入库及组件资料移交县自然资源局启动土地出让工作;根据县审计局审定的土地储备成本拨付平台公司征地拆迁服务费。

  12.各乡镇(社区):配合平台公司做好征地拆迁协调及安置补偿工作。负责开展属地储备地块控违拆违及其他相关工作。

  息府办函〔2019〕62号县人民政府办公室关于印发息烽县土地储备工作实施方案(2019-2021年)2019.5.27.doc

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